5月29日，吉林省农业产业化龙头企业协会会长、全国人大代表任克军应邀来到吉林大学，参加第二届全球创新与创业会议暨“新常态下东北老工业基地创新与创业经济发展”国际学术研讨会。任克军会长在当天的主题论坛上发表了题为《东北地区农业现代化与转型升级》的主题演讲，他具体详细的从三个方面阐述了转变农业生产方式的重要性和迫切性以及转变农业发展方式的“五个转变”，以加快推进老工业基地的现代化农业建设，给与会嘉宾带来了深刻的启示与思考。
下面是演讲手稿：
任克军：我的题目是《转变农业发展方式，加快推进老工业基地现代农业建设》。
当前，我国农业发展环境正在发生深刻变化，加快转变农业发展方式，推进农业现代化的任务十分迫切。吉林省是老工业基地，又是全国粮食产区，重要的商品粮基地。农业农村经济发展在全省国民经济中占有十分重要的位置。习近平总书记在全国人大十二届三次会议参加吉林省代表团审议时明确指出，要充分发挥吉林省农业的特色和优势，加快发展现代农业，争当现代农业建设的排头兵。按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，努力在转变发展方式上，实现新突破。为新一轮东北老工业基地振兴再发力，再做新贡献。
吉林省农业加快转变发展方式的任务十分紧迫。
2014年，在经济下行压力加快的情况下，我省粮食总产达到706.56亿斤。农民收入实现万元大关，实现了“十三”连增。同时，现代农业建设扎实推进，农村民生改善，取得重大进展。农村改革加速推进，农村社会和谐稳定，为振兴东北老工业基地，做好全局工作提供了重要支撑，增添了底气。从总体看，这些年，我国农业正在朝着现代化的目标稳步推进。但也要看到，制约农业农村发展的长期矛盾仍然很多，各种新的风险仍在积聚，农业现代化仍是“四化”同步的“短板”。农业农村是保障经济持续健康发展的“压舱石”，是调节劳动力就业的“蓄水池”，是扩大消费的增长点。抓紧这几个短板，不仅是农业转型升级，夯实基础的需要，也是经济发展适应新常态，稳定市场信心，扩大回旋空间，应付风险隐患的现实选择。
转变农业发展方式到底怎么转？接下来谈一下自己不成熟的看法以供大家交流。
转变农业发展方式，首先从三个方面看到它的迫切性：
1. 加快转变农业发展方式提高农业综合效益，必须提高农业综合效益。这些年来，农业生产的成本在“上升通道”，人工、农业机械这种费用是在大幅度地提升，种子、化肥、农膜、农药一些生产资料的价格也不便宜，农业生产的成本不断地提升。国际大学农副产品到岸价格已不同程度低于我国同类产品的价格，农产品继续提价遭遇天花板。农业补贴中有的属于“黄箱政策”范畴，受世贸组织规则的限制，也受到了“天花板”。所以，整个农业生产这两块“天花板”和“地板”的挤压下，农业发展的空间和比较效益在不断地缩小。特别是这些年来，很多的青壮劳力进城务工，农业兼业化，农民的老龄化，农村空心化等问题日益突出，“谁来种地”，“怎么样种好地”的问题日益凸显。所以，加快转变方式只能促进农业，提质增效，节本降耗。
2.加快转变农业发展方式农业科技持续发展，必须实现农业科技持续发展。这些年来，吉林省农业生产发展的速度很快，粮食产量连续两年超过700亿斤，成果来之不易，但是现在的生态环境和承载能力越来越脆弱，已经接近了极限。资源开发利用强度过大，农业的面源污染，耕地质量的下降，压水能力的超载也越来越突出。特别是温饱问题解决以后，人民群众对生态环境和农产品质量的要求越来越高，对农产品质量要求达到了零容忍的程度。这些环节带有明显的阶段性特征，倒逼我们必须加快转变农业发展方式。破解农业生态环境和资源条件制约这两个“紧箍咒”，走农业科技发展之路。
3. 加快转变农业发展方式提高农业竞争力，必须提高农业竞争力。我认为，吉林省农业发展仍然是传统与现代并存。小规模经营仍能占大多数，制约了农业劳动生产力的提高。虽然农产品市场主体初步形成，但农业生产仍然跳不出“多更多，少更少”的恶性循环。虽然农业的生产条件逐步的改善，但是毛细血管不发达，农业的投入的利用率仍然很低。吉林省是种养业的大省，但是重视加工的程度不够，产业链条显得比较短，市场竞争力不强，还缺少知名品牌。只有加快转变发展方式，推进农业科技和金融方式创新才能提高农业的综合素质和竞争力。
转变农业发展方式，如何加快转变农业发展方式。
加快转变农业发展方式，从吉林省的省情要走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。到底怎么转？我个人认为，吉林省是两个基地，必须坚持不懈地抓好粮食生产，在这个基础上坚持数量、质量、效益并重，注重提高竞争力，注重农业的科技创新，注重可持续集约发展，实现“五个转变”。
1.推动粗放经营向集约经营转变。
长期以来，我省农业发展主要依靠外延式增长，拼农资投入、拼土地规模、拼资源消费、走的是粗放型发展的路子。长此以往，农业难以为继。必须尽快改变这种方式，更多地依靠科技进步、创新驱动、提高农业发展的科技含量。二要加快科技创新和成果转化。吉林省有一批农业科研院校，农业的科技人才的数量在全国是比较多的。应该说有明显的优势，蕴含着极大的创新和创造的空间和潜能。
要深化农业科技体制的改革，完善成果分类评价和激励政策，以市场需求为导向，争取在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得突破。要发挥我国小米、水稻育种的优势，推行商业化育种模式，做大做强种子企业。依托龙头企业等农业经营主体，加大研发投入，集成转化一批重大科技成果应用于生产。二要大力推进农业机械化。农业机械化是现代农业的重要标志。当前，无论是粮食生产、发展畜牧业还是提升农业品流通、加工能力等，都急需农机装备。到年底吉林省的机械化77.9%，位于全国前列。当前，重点要解决主要粮食作物全程机械化，着力提高水稻机械插秧玉米机械化收获水平。注重改善农机装备结构，培育农机合作化，为农民提高有效的农机服务。三是提升农业信息化的水平。以农业信息化加速推动农业现代化。以“12316”平台为载体，实施信息“进村入户”示范工程；启动实施互联网升级提速工程，促进农村互联网融合发展，通过远程控制完成监测、管理和销售，达到方便，快捷，及时准确的目的。搞好电商村续建设，支持电子商务进农村，最终达到“三个”足不出户的目标。即广大农民足不出户就可以了解外面的科技信息；广大农民足不出户就可以把自己所需要的生产资料、种子、化肥等等购置进来，达到质优价廉；农民足不出户就可以把自己的东西销售出来，增加农民的收入。
2.推动分散生产向规模经济转变。
实践证明，经营规模小，经济效益和市场竞争力就很难提升。我们省户均耕地是20.7亩，是全国的3倍，但在世界范围内看，还是超小规模。转变农业发展方式必须突破规模小的方式，这有利于提高生产率和增加效益。在搞好土地确认权登记颁证试点的基础上推动土地有序流转，实行适度规模经营，培育家庭农场，支持龙头企业与农民或者是合作社签订单和合同，按照标准和要求组织生产来提高规模效益。要实行规模经营，提高规模收益。
3.推动资源消耗型向环境友好型转变。
吉林省是东部郁郁葱葱林海、西部是茫茫的草原，生态环境优良，农产品品质好，这是吉林省农业发展的优势，也是最大的特征。要下决心把生态环境保护好，利用好，走出一条环境友好型的农业可持续发展的路子。加强生态环境保护，提高生态环境禀赋和环境承载着能力，调整优化农业布局，不应牺牲生态环境为代价换取一时的发展。立足长远，坚持退耕还林还草，还湿还湖，把受损的环境修复好。加快建设东部长白山生态修复，中部黑土地保护治理，西部河湖连通和中低产改造等工程，切实保护好生态环境，保护农业发展的根基。积极推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，搞好秸秆还田等，大力发展生态农业。
4.推动封闭型向开放型转变。
要充分利用国际上大市场、大流通、大开放的趋势，以企业为主体，加快农业“走出去”的步伐，充分利用两个市场，两种资源，不断拓展海外农业发展空间。目前看来，发展海外农业有资源，有效益。据我们了解和掌握，俄罗斯、哈萨克斯坦和非洲国家有大量的闲置耕地，发展潜力很大。要充分发挥区位、人力、技术优势，搞好海外基地建设。鼓励有实力的企业“走出去”，向农产品加工、物流、仓储等资本和技术密集型领域投资，扩大市场份额，提高经济效益。
5.推动传统农民向新型农民转变。
发展现代农业，必须有现代农民。近年来，随着农村劳动力锐减，向非农产业转移，现在农村多为老人、小孩、妇女，农村空心化现象日益凸显。因此，必须把培育新型职业农民作为一项长期而紧迫的任务。全面提高农民的自身素质，为农业现代化提供保障。鼓励高校毕业生去农村，既体现人生价值，又为农业发展注入活力。实施新型职业农民中的职业教育，实行持证上岗来经营自己的土地。培养一批有文化、有技术、有经营管理能力的农民，让每个农民平等享有接受培训教育的能力，让每个农民平等享受成长进步，人生出彩和梦想成真的机会，为东北老工业基地振兴，为农业现代化建设注入新的动力。
谢谢大家！
任克军 中共党员，大学普通班学历，高级农艺师。曾经担任白城市农业开发项目办公室主任，白城市政府副秘书长，大安市市长、市委书记，吉林省农业委员会副主任、党组成员。2009年5月任吉林省农业委员会主任、党组书记。
